Seminario Internacional
Argentina-Brasil-Chile-Paraguay-Uruguay

“VISIONES , ACCIONES Y VIAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A LA PROTECCIÓN SOCIAL DEL TRABAJO”.

21 y 22 de noviembre 2005

Síntesis resumida

Es evidente el crecimiento, en los últimos años, del trabajo precario, del subempleo y de la informalidad en nuestros países, en detrimento del trabajo formal (con la excepción de Paraguay). La informalidad representa alrededor del 40% de la PEA en los países de la región sur mientras en Paraguay asciende a un 60%.

El sector informal es generado por condiciones adversas del mercado que genera desvíos de flujos comerciales que, sumadas a las transformaciones profundas en la sociedad y a la fuerte crisis socioeconómica y cultural sufridas por nuestros países, constituye que todos estos fenómenos favorecieran el desarrollo vertiginoso de este paradigma en los últimos 20 años.

Estamos ante una nueva situación con cambios institucionales de corte global, donde las reglas de juego no son las mismas de antes, por tanto, hay que comprenderlas para buscar alternativas, que favorezcan la protección laboral.

Existe una gama importante de grises entre el blanco (formalidad) y el negro (informalidad), por tanto, hay distintas franjas del trabajo no protegido con diferentes características y necesidades que hay que deben ser analizadas. La informalidad es un proceso histórico; en todas las épocas de la humanidad ha existido. Como en todo proceso social este fenómeno en particular se ha dualizado enormemente, encontrándose informalidad que va desde el campo delictivo evasor de impuestos al contrato de trabajo inhumano o trabajo en condiciones de casi esclavitud.

En este contexto existe diversidad en el mercado de trabajo no protegido, para el que se requieren políticas globales y particulares con participación del trabajador y sus instituciones.

Existen diversas razones por las cuales el trabajador informal no se traslada al sector formal, como ser: la informalidad constituye una opción rentable y no se considera la posibilidad de trasladarse al sector formal, porque no pueden hacerlo debido a que si cumplen con las normas establecidas para pertenecer al sector formal no pueden subsistir, o porque los plazos para ponerse al día son muy largos, entre otras consideraciones.

Durante el seminario se han establecido diferentes opciones tendientes a paliar las adversidades que el trabajo no protegido acarrea, considerando opciones generales y las particularidades de cada país:

* Disminuir la presión fiscal.
* Hacer los sistemas sociolaborales “más amigables”, disminuyendo los aparatos burocráticos vigentes.
* Mayor control del sistema del mercado sociolaboral.
* Mejorar dicrimitivamente la calidad del sistema educativo atendiendo a la demanda real de la población beneficiaria y del conjunto de la sociedad , incorporando la capacitación en aquellos proyectos en que sea necesario pero no como un principio único en si mismo.
* El Estado debe trabajar en forma conjunta con las organizaciones sociales y las ONG para el desarrollo de alternativas en el mercado laboral. Asimismo es importante integrar en el sistema social convergencias entre las políticas públicas y capacidades de la sociedad civil.
* Asegurar la estabilidad macroeconómica.
* Realizar reformas estructurales, como ser: reforma tributaria, del sistema de salud, de la educación, de relaciones laborales, de la seguridad social, promoción de la competitividad.
La informalidad como problema social ( no como problema delictivo) debe ser atendido integralmente y no por el uso de la fuerza.
* Apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas informales ya existentes en su tránsito hacia la formalidad.
* Brindar apoyo social, psicológico, empresarial, etc, para promover marcos lógicos innovadores, para que los trabajadores que pretenden desarrollar su capacidad emprendedora formalizando su actividad laboral. En todos los casos se deberá considerar las diferencias étnicas, culturales, institucionales para garantizar emprendimientos productivos exitosos y con protección socio laboral.
* Brindar fácil acceso al microcrédito.
* Promover una sociedad de inclusión, pleno empleo y trabajo decente a través de: la conciencia, el compromiso, el poder, la solidaridad y la inclusión social.
* Profundizar en el trabajo alternativo, comunitario, local y territorial para superar las condiciones del trabajo no protegido.

Como propuesta de acción de la región sur de América Latina, los participantes en el Seminario han manifestado su interés en profundizar alianzas estratégicas desarrollando redes que les permitan entre otras cosas realizar un trabajo comparativo del trabajo no protegido de los países del MERCOSUR mas Chile. En este estudio se propone converger las políticas similares a ser desarrolladas y profundizar las especificidades de las políticas locales.