“VISIONES , ACCIONES Y VIAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A LA PROTECCIÓN SOCIAL DEL TRABAJO”

21 y 22 de noviembre 2005
Montevideo - Uruguay

Lic. Soc. Roberto M. Viola
Facultad de Ciencias Empresariales
Apoyo de alumna en Lic. Economía Cristina Irigaray

d) Características comparadas de los trabajadores informales y formales. Total país urbano. 1998-2003

Cuadro N° 9
Características comparadas de los trabajadores informales y formales.
Total del país urbano. 1998-2003

En el cuadro N° 9 leemos la composición del trabajo según la pertenencia al sector formal o informal de la economía. Respecto al interior urbano la informalidad está 8 puntos porcentuales que respecto a Montevideo.

El aumento de la informalidad en el interior es consistente con el mayor número de trabajadores en condiciones de subsistencia y carencias en la fiscalización
Protección Social en el Uruguay: Financiamiento, Cobertura y Desempeño 1990 - 2002
Natalia Ferreiara-Coimbra Alvaro Forteza, 2004

Es un dato alarmante la edad de los trabajadores informales que supera en 1 o 2 puntos el trabajo formal y oscilan los 40 años de vida. A esta edad el trabajador en nuestros países se encuentran en un punto de empantanamiento: a) ingresar al mercado de trabajo asalariado formal, ya es tarde, se encuentra con una edad en donde solo es posible acceder básicamente a trabajos de baja calificación como ser guardias de seguridad, serenos, personal de limpieza, etc. b) Para emprender nuevos emprendimientos ya es medianamente tarde ya que tiene acumulado la mitad de la vida laboral en condiciones no protegidas constituyéndose así una institucionalidad en el tema el cual es muy difícil de modificar.
Douglass C. North en su conferencia en Estocolmo, Suecia, al recibir su premio novel el 9 de diciembre de 1993 en un pasaje de su discurso decía: “Es la interacción entre instituciones y organizaciones la que da forma a la evolución institucional de una economía. Si las instituciones son las reglas del juego, las organizaciones y sus empresarios son los jugadores.
Las organizaciones se conforman de grupos de individuos unidos por un propósito común con el fin de lograr ciertos objetivos. Entre éstas se incluyen las políticas (por ejemplo, partidos políticos, el senado, un concejo municipal, cuerpos reguladores), las económicas (por ejemplo, empresas, sindicatos, granjas familiares, cooperativas), las sociales (por ejemplo, iglesias, clubs, asociaciones deportivas) y las educativas (por ejemplo, escuelas, universidades, centros de capacitación vocacional)”.

Es en este contexto que 40 años es para el trabajador informal la constitución de un campo institucional plagado de organizaciones que hace difícil su modificación como para trasegar al campo de la formalidad.

Si nos detenemos en las horas de trabajo vemos que el sector informal en el año 1998 tenia 4 horas por encima que el trabajo formal mientras que en el año 2003 tenia 5 horas semanales menos. La precarización del trabajo se hace notar en el trabajo informal y la falta de trabajo actúa positivamente en el fenómeno estudiado

Respecto a una perspectiva de género es mayor el porcentaje de hombres en el trabajo formal que en el informal. Es notorio que el trabajo formal descalifica el trabajo de la mujer y la considera de baja calidad para establecer con ella relaciones de trabajo formales. Si bien no es muy notoria la diferencia, de todos modos marca la tendencia internacional de la segregación de la mujer en puestos calificados.

Como era de esperarse el trabajo formal requiere mayores años de estudio que el trabajo informal, pero es importante notar que no es tan notoria la brecha, lo que significa que en el sector informal, hay cada vez más trabajadores con mayores niveles de educación que acceden al trabajo informal por carecer de oportunidades en el trabajo protegido
El campo privado, es un espacio crítico de la informalidad al que se lo asimila al total del sector, siendo en si el 50% del mismo, por lo que es necesario considerar políticas alternativas a las tradicionales de tipo fiscal para atender el sector rezagado de la informalidad. Proteger el trabajo rezagado es el desafío del siglo XXI para integrar el orden societal.

Cuadro N° 10
Incidencia y distribución de la informalidad por rama de actividad. Total país urbano.
1998-2003

En el cuadro N° 10 es importante detenerse en el peso relativo que toma la construcción, el comercio, restaurantes y hoteles, la industria manufacturera y el transporte, almacenamiento y comunicaciones en la participación del empleo informal. Estas ramas son las que mas evaden condiciones de protección laboral sobresaliendo la construcción sobre el resto de las ramas consideradas.

Si vemos la distribuci ón de los trabajadores informales, estos se concentran en los servicios comunales, sociales y personales, siendo el resto de los guarismos de menor porte y de grados si bien no homogéneos, distantes por 10 puntos porcentuales unos de otros. Los servicios personales agrupan a un segmento considerable de la población trabajadora informal siendo este un reflejo de las búsquedas o estrategias de sobrevivencias que tiene el ciudadano ante la carencia de trabajos protegidos que compitan con los intereses que brinda el oficio del trabajador no aparado por la ley vigente.

Cuadro N° 11
Derechos jubilatorios. Total país urbano. 2001-2003

En el mismo sentido, en el cuadro N° 11 vemos que el mayor peso de los trabajadores sin derechos jubilatorios se encuentra en los informales sin local y que casi el 70% de los trabajadores informales, son no protegidos ante los derechos de jubilación.

Esto datos nos dan cuenta que hoy hay altos porcentajes de trabajadores informales que están desprotegidos, pero lo mas alarmante es que si bien ahora son trabajadores, en el corto o mediano plazo serán pasivos que estarán a la deriva de la caridad social para su sobrevivencia.

f) Incidencia y distribución de la informalidad por rama de actividad. Total país urbano. 1998-2003

En el cuadro N° 12 nos detenemos en un dato muy significativo que es el ingreso del sector informal respecto al sector formal.

Los informales patrón o cooperativistas tienen un ingreso de hasta 30 puntos porcentuales sobre el trabajo formal. Esta categoría de la informalidad es la que por traslación castiga al conjunto del sistema tipificándoselos como aquellos trabajadores que tienen ingresos importantes pero evaden al fisco, cuando en realidad vemos que para el resto del sistema los ingresos son en el entorno de la mitad respecto al sector informal, excepto los informales cuantapropistas sin local que en el año 2000 representaron un ingreso que significo el 70% respecto al sector formal.

Cuadro N° 12

Víctor E. Tokman en su trabajo “De la informalidad a la modernidad” realizado en OIT en el año 2001 establecía: “...proliferado en América Latina una serie de contribuciones que tienden a visualizar la informalidad desde una doble perspectiva (Tokman, 1995). La primera se ubica en la lógica de la sobrevivencia, donde el sector informal es el resultado de la presión del excedente de mano de obra por empleo, cuando los buenos empleos, generalmente en los sectores modernos, son insuficientes. Esta ha sido la historia en América Latina y, en general, en los países en desarrollo. Una población que crece rápido, una fuerza de trabajo que presiona por encontrar trabajo, particularmente en las ciudades, y buenos empleos en los sectores modernos, pero que crecen a ritmos insuficientes. En países donde los seguros de desempleo no abundan, o cuando los hay resultan insuficientes, la gente busca sus propias soluciones produciendo o vendiendo algo que le permita obtener algún ingreso para sobrevivir. Una segunda lógica, de desarrollo más reciente que la anterior, es la de descentralización productiva (Portes, Castells y Benton, 1989). Ella se asocia a la globalización y a los cambios que ocurren en la división internacional del trabajo. Este contexto requiere de una adaptación de las empresas modernas para enfrentar una demanda más inestable y, por ende, de la introducción de sistemas de producción que resulten a la vez más flexibles y eficientes. Para ello, se recurre a descentralizar los procesos de producción y de trabajo, lo que permite reducir los costos de producción y, principalmente, los laborales y facilita trasladar las fluctuaciones de la demanda hacia el exterior de la empresa. La descentralización se asocia a la subcontratación de productos y de mano de obra, promovida recientemente por reformas laborales en algunos países, o producida de manera espontánea porque genera mayores posibilidades de evasión de las obligaciones laborales.”