“VISIONES , ACCIONES Y VIAS ALTERNATIVAS DE ACCESO A LA PROTECCIÓN SOCIAL DEL TRABAJO”

21 y 22 de noviembre 2005
Montevideo - Uruguay

Presentación realizada por representantes de trabajadores de la venta callejera
Trabajadores de la actividad comercial en la vía pública

Expositor: Miguel Uscudun

EL CONCEPTO TRABAJO INFORMAL EN EL URUGUAY

Este concepto no lo podemos aplicar a un grupo determinado de personas o a actividades concretas. Es un concepto que abarca un extenso universo del campo del trabajo, en donde algunas actividades son más expuestas al colectivo ciudadano. La venta callejera es la que lleva el máximo exponente de exposición pública y por lo mismo es pasible de ser regularizada y censurada, tanto sea por el colectivo ciudadano como por los organismos fiscalizadores del Estado. El trabajador callejero tiene como frontera de protección el espacio público, sus obras, sus bienes de transacción, sin poder “disfrazar” su accionar como se realiza en una multiplicidad de trabajos informales que acechan al colectivo nacional.

La informalidad en general no es fácilmente detectable. Existen múltiples expresiones de la misma y tenemos una relación directamente proporcional a la pobreza de los países con informalidad.
Otro factor que tiene relación con la informalidad es la credibilidad de los gobiernos y la formalidad o informalidad con que actúan en el cumplimiento del empleo de los recursos económicos en que se prometieron emplear. Es difícil conceptualizar positivamente el aporte, porque en cuanto a los recursos vertidos a las arcas públicas, la ciudadanía percibe que no son devueltos en obras o en recaudos necesarios para una vida digna.

ALGUNAS DE LAS CAUSAS QUE HAN DISPARADO LA INFORMALIDAD EN PAISES DEL TERCER MUNDO INCLUIDO URUGUAY

La globalización de las economías ocasiona una alta concentración del ingreso, principalmente en los países desarrollados. Esto implica que la mitad de la población mundial viva en condiciones de pobreza, de sobrevivencia. Una tercera parte de la población en condiciones de pobreza aguda atenta contra su condición de dignidad humana. En términos económicos se integran en ciclos viciosos que profundizan la depresión de los mercados.

La condición de pobreza del sistema social favorece el crecimiento del empleo informal ante la falta de trabajo formal o sistema de inclusión social.

Para lograr una canasta que cubra las necesidades básicas, es común en los estratos medios y medios pobres del país, que el trabajo se diversifique y se multiplique, buscando creativamente múltiples formas de sobrevivencia. El trabajo en las ferias callejeras es un espacio privilegiado para esta multiplicidad de empleo.

REFERENCIA AL TRABAJO INFORMAL EN URUGUAY

La población económicamente activa está compuesta por 1.100.000 personas, de las cuales 400.000 integran el sistema del trabajo informal, en su mayoría en forma oculta. El 10% de esta informalidad, es decir aproximadamente 40.000 personas, están en la ACTIVIDAD COMERCIAL EN LA VÍA PUBLICA: “ VENTA CALLEJERA”

Ser trabajador de este sector es ser trabajador lícito, ya que el trabajo en la vía pública está autorizado y está parcialmente regularizado por los municipios departamentales y por el sistema de seguridad social que desarrolla un marco legal nacional, mediante un impuesto denominado Monotributo.

Pese a esta formalización del sistema informal, el 80% de los trabajadores - o sea 32.000 trabajadores - se desenvuelven trabajando en condiciones de extrema pobreza, que les impide gestionar los procesos de regulación. Resultan así un claro exponente del trabajo informal, en donde los trabajadores no tienen el reconocimiento municipal ni participan del sistema de seguridad social.

Esta categoría de trabajadores corresponde a los denominados “Periferiantes”. Es decir, actores que están en las periferias de las ferias instaladas o en barrios o enclaves territoriales específicos. Esta situación los lleva a trabajar sin capital de giro, sin asesoramiento comercial, sin opción de gestión empresaria, como emprendimiento capaz de competir en condiciones de mercado.

En muchos casos se percibe que estos trabajadores venden en la vía pública sus propias pertenencias, como también objetos recolectados de los residuos de la comunidad, como ser herramientas, prendas de vestir, objetos varios de uso domestico, para de esa manera lograr obtener recursos mínimos para sustentar sus condiciones de supervivencia

PROPUESTAS DE SOLUCIONES PARA EL ACCESO A LA FORMALIDAD

1. Reconocimiento de la existencia y de los derechos de la gente involucrada.

En este capítulo es necesario partir del concepto del trabajo. Todos los que están en el sector de la informalidad son trabajadores y si están en estas condiciones - excepto casos puntuales - es porque están sujetos a condiciones adversas que los impulsan a la marginalidad.

El informal es un trabajador, y como trabajador tiene derechos y deberes. Es necesario trabajar en estos derechos y deberes, basándose con realismo en las condiciones vinculadas a su situación adversa

2. Asistencia a las situaciones más sumergidas: Unas 20.000 personas del sector

El Estado no puede estar ajeno a las condiciones de vida de 20.000 personas del sector.
Afortunadamente se esta implementando un plan de emergencia para atender a la población que está en condiciones de pobreza extrema. Consideramos que esta línea de trabajo es una alternativa, pero no la única. En este caso, esta población debe poder acceder fácilmente a la salud pública entre otros de los beneficios, así como a la vivienda.

3. Estudio de los emprendimientos productivos y apoyo a los mismos para favorecer emprendimiento nacionales exitosos, generadores de riqueza y fuentes de empleo.

Existe en las ferias un porcentaje importante de gente que produce diferentes artículos, alrededor de los cuales se mueven pequeños talleres, venta de insumos, pequeños creativos, artesanías, que logran posicionarse muy bien como producto alternativo en la feria, pero que siempre están en riesgo de supervivencia por no contar con asesoramiento apropiado para su desarrollo.

4. Estudio de una tributación solidaria, procurando la inclusión de derechos y obligaciones

El sistema de tributación debe ser esencialmente solidario, en donde participen todos los estamentos del sistema social. Las aportaciones deben ser consideradas en función de las condiciones de vida de cada trabajador, pero el sistema social en su totalidad debe articular sus esfuerzos para atender la situación del trabajador más vulnerable de este sistema. Más específicamente se propone un sistema de franjas móviles de aportación que atiendan este contexto sociolaboral.

Miguel Uscudun
Trabajador del sector “Venta callejera” en Montevideo Uruguay
Seminario Kolping 2005. lumi@adinet.com.uy